- 最近，在曝光了几起不良行为事件后，电动代步车使用者违规驾驶的问题再次成为人们关注的焦点
- 当局告诉《今日报》，涉及个人移动辅助设备 (PMA) 的越野事故数量有所增加
- 虽然已经提出了关于此类 PMA 使用的规定，但新规则要到明年才会生效
- 几年前，新加坡曾因安全问题迅速限制使用个人代步工具（PMD）。
- 但交通运输专家表示，PMA 完全是另一回事，由于 PMA 涉及真正有医疗需求的用户，因此对其进行监管需要更多时间和精力。
- 人们还意识到，许多体格健全的 PMA 用户都是送货骑手，一旦规则生效，他们将需要时间寻找其他交通方式来完成工作
新加坡——大约 20 年来，患有先天性脊柱裂、神经系统和泌尿系统疾病的 Michael Kuan 先生一直使用电动轮椅出行。
然而，这位个人移动辅助设备 (PMA) 的用户却发现，使用这些设备的健全年轻人似乎越来越多，而这些设备原本是为了帮助行动不便的人。
关先生特别担心那些骑着 PMA（特别是电动代步车）到处乱窜的违规驾驶者，他们常常不考虑其他道路使用者的安全。
这位 49 岁的商人是一家为企业员工和个人提供培训计划的公司的首席执行官，他表示：“他们的滑板车太宽了，当他们从人行道对面驶来时，我的 PMA 无法通过。”
“此外，当这些用户与我发生冲突或我不给他们让路时，他们就会变得非常具有攻击性和粗鲁。”
不守规矩的 PMA 用户也引起了路人的愤怒，比如两个孩子的年轻母亲 Nur Hidayah Ahssan。
这位 28 岁的 Yew Tee 居民曾多次与 PMA 用户发生险情，这些用户在没有任何信号的情况下从她身后飞驰而过，与她“仅相差几厘米”。
有时他们会沿着人行道向她飞驰而来，迫使她让路。
“有几次，我不得不把载着孩子的婴儿车推到草地上，因为我必须给他们让路，”这位大专院校的研究助理说道。
最近，在曝光了几起不良行为事件后，PMA 使用者的违规问题，尤其是骑三轮或四轮电动代步车的使用者，成为了人们关注的焦点。
据报道，上个月发生的一起事件中，在三巴旺一处公寓外，一名 49 岁女子与一群 PMA 骑手发生争执，争执因 PMA 骑手从她身边疾驰而过后，她大声对其中一名骑手大喊放慢速度，随后双方发生肢体冲突。
警方向《今日报》表示，该名女子受了轻伤，另有四人“因故意伤害和故意骚扰而协助调查”。
虽然香港没有关于 PMA 用户的公开统计数据（他们无需向当局注册此类设备），但在公共场合看到看起来年轻力壮的人骑着这种电动代步车四处游荡的情况越来越普遍。
官方数据确实显示，涉及 PMA 的事故和事件数量有所增加。
交通部（MOT）和陆路交通管理局（LTA）在回答《今日报》的询问时表示，仅今年上半年就发生了 9 起涉及 PMA 的越野事故，大多数造成轻伤或无人受伤，而 2022 年全年发生了 11 起，2023 年发生了 16 起。
仅在 2024 年上半年，就有 9 人因在道路上骑 PMA 而被抓，超过了 2022 年（3 起）和 2023 年（4 起）的案件总数。
事实上，人们对 PMA 的滥用和滥用日益担忧，促使主动移动咨询小组 (Amap) 于 2023 年 12 月提出了几项措施来规范其使用，这些措施已被当局接受。
然而，这些新规定要到 2025 年底才会生效，以便用户和零售商有时间进行调整和遵守。在此过渡期内，交通部和陆路交通管理局还将敲定法规的细节。
虽然对于那些与违规 PMA 乘客有过不愉快遭遇的人来说，这个过渡期可能感觉有点太长，但交通和流动专家表示，花时间制定正确的规则非常重要，因为这是一个涉及许多利益相关者的复杂问题。
专家表示，尽管新加坡几年前曾因安全问题迅速限制使用个人代步工具 (PMD)，但个人代步工具却面临着不同的挑战，因为这些工具涉及有实际医疗需求的用户。因此，同样的方法不能适用于个人代步工具。
交通工程顾问戈皮纳斯·梅农 (Gopinath Menon) 表示：“根据过去的经验，谨慎实施有关在普通人行道上使用电动代步车的任何新规定是明智之举。”
“比 PMD 更糟糕”
PMA 包括手动轮椅、电动轮椅和电动代步车——但电动代步车似乎经常被健全用户误用。
来自零售商和人行道使用者的轶事证据以及《今日报》的观察都表明，在看似体格健全的骑行者中，PMA 的使用率正在不断上升。
47 岁的淡滨尼居民 Jason Tan 表示，他家附近的公园连接道上，PMA 乘客的数量比 PMD 乘客还多。
这位专业特技车手补充道，他更担心超速的 PMA，例如踏板车，而不是 PMD，因为这些行动辅助设备要重得多。
陈先生说：“打个比方，这就像一辆卡车撞到行人，而一辆摩托车撞到行人。”
家住三巴旺的 36 岁营销人员 XT Koh 女士表示，她经常光顾新加坡北部地区，那里也看到越来越多的电动代步车使用者在该地区穿梭。
“有些人还把 PMA 用作家庭交通工具。我曾见过一家四口（包括两个孩子）乘坐一辆 PMA 在人行道上飞驰，”她补充道。
家里有小孩或与年迈父母同住的行人告诉《今日报》，他们也担心自己在公共场合出现问题时脆弱的家人。
39 岁的碧山居民 Alex Chin 估计，他所在社区大约有四成的 PMA 用户看起来年轻或体格健全，不过他个人到目前为止还没有遇到过任何不愉快的经历。
《今日报》在过去一周访问了几个街区，观察到每个街区每小时平均有 10 名 PMA 用户，尽管用户的结构各有不同。
以大巴窑中心为例，周日下午（8 月 11 日）发现的所有使用者都显得年老或虚弱，但当地居民向《今日报》表示，有时看到看起来更健康的使用者骑电动代步车并不罕见。
“我们经常看到很多年轻人骑着 PMA 兜风，”84 岁的退休人员约瑟夫·穆迪亚潘 (Joseph Mudiappan) 说道，他本人在医生的建议下已经使用电动代步车两年了。
周日晚餐时间左右，在义顺北角城周边，发现大约有十几辆电动代步车停放在专门为送餐骑手停放车辆而设的特定位置。
一名年长的送餐骑手一瘸一拐地走向他的 PMA，而其他几名较年轻的骑手在下车或返回车辆时，步履轻快。
当这位记者飞快地穿过一系列旨在让移动设备使用者减速的锯齿形障碍物时，一位年轻的骑手甚至礼貌地要求他让路。
两家专门从事 PMA 的零售商—— Falcon Mobility 和 DNR Wheels——表示，他们的客户主要是老年人或有医疗需求的人。
但新加坡北部第三家销售 PMA 和 PMD 的零售店的店主表示，店里大约有四成顾客是年轻人，或者没有任何行走困难的迹象。他要求匿名，不透露店铺名称，因为他没有得到雇主的许可接受媒体采访。
伊恩·唐 (Ian Tang) 先生于 2018 年中风，使用电动轮椅已有半年时间，他担心违规的 PMA 骑手会给合法用户带来坏名声。
这位在全国工会大会 (NTUC) 担任专家的 42 岁人士表示：“当这些工具被误用、滥用或被不愉快的人使用时，就会导致所有 PMA 用户被一视同仁。”
“PMA 是帮助残疾人和行动不便的老年人参与社区生活、减少社会孤立的重要工具。”
身体健全的人使用 PMA
目前，共享人行道上只允许使用非机动设备和机动 PMA。机动 PMD 只能在自行车道上使用，而电动自行车只能在道路上使用。
由于个人代步工具的限制，部分体格健全的送餐骑手已采用个人代步工具作为高效的送餐方式。
36 岁的彼得·陈先生患有哮喘，无法骑车长距离出行，因此他使用电动代步车来送餐。
《今日报》在三巴旺太阳广场外面见到他时，他说道：“对我来说，在路上骑电动自行车更危险。”
55 岁的兼职送餐员 Eugene Teoh 尝试使用电动自行车几个月后，才换成了 PMA。
他说，时刻警惕路上的危险，比如超速行驶的车辆、不耐烦的司机和曲折行驶的摩托车“会让你精神疲惫”。
34 岁的保安艾哈迈德·伊斯宁 (Ahmad Ithnin) 大约一年前开始使用电动代步车，因为这样可以减少他每天通勤时间的一半。电动代步车还让他可以兼职送餐，赚取所需的额外收入，因为他的第一个孩子即将出生。
由于他没有驾照，所以换骑摩托车是不可能的，而且他觉得考驾照的费用太高。
三名骑手都知道，公众对像他们这样不需要该设备的医疗用途的 PMA 用户普遍持负面看法。
但他们向《今日报》表示，他们会尽力在骑 PMA 时不做出不良行为。
“这是没办法的。任何类型的车辆都会有其害群之马。我只是尽量不成为那些错误车辆中的一员，”艾哈迈德先生说。
张先生表示，他会特别注意“提前按喇叭……当行人或其他人走在路上时要减速”。
“并且始终保持礼貌——道歉并说谢谢（必要时），”他补充道。
食品配送平台运营商无法透露有多少骑手使用了 PMA。
Foodpanda 表示，其配送合作伙伴需要注明车辆类型，包括 PMA 的使用情况，然后在分配订单时会考虑到这些信息。
“例如，PMA 用户会被分配配送距离较短的订单，”该公司发言人表示。
外卖骑手们担心的一个问题是，即将出台的外卖骑手协会新规将减慢他们的送餐速度，导致送餐次数减少、收入降低。
这是因为新规则包括将所有机动车的速度限制从每小时 10 公里降低至每小时 6 公里。
与此同时，行动不便但无法使用其他交通工具的乘客担心，规则将要求 PMA 用户获得证书来证明他们行走困难。
全国送货冠军协会 (NDCA) 执行秘书 Jean See 表示，该组织知道一些骑手由于医疗原因使用 PMA 进行送货，但该组织并没有保存其成员使用的交通方式的记录。
“对于体格健全的骑手，我们一直鼓励他们选择更合适的交通方式进行送货。这些方式可以是骑自行车或步行，但距离较短，”See 女士说道，她也是全国职工总会自由职业者和自雇人士 (U FSE) 部门的主管。
一些像陈先生这样的送餐员表示，考虑到自己的哮喘病，他希望明年仍能被允许使用 PMA，即使这意味着由于限速较低，他将完成更少的送餐任务。
“如果没有选择，那么我将不得不购买一辆 PMD 来送货。我必须先考虑一下，然后再换车，”他说。
PMA 路径限制时间表
限制 PMA 使用的过程是渐进的：
- 2018 年 8 月： 高德地图提出了一系列更安全的道路共享建议，包括将 PMA 速度限制在 10 公里/小时，该建议一个月后被政府采纳
- 2019 年 2 月： 这些建议已作为法规实施
- 2022 年： 高德地图首次宣布正在审查 PMA 法规
- 2023 年 6 月和 7 月： 高德地图与各利益相关方举行了焦点小组讨论，并于 12 月提出了最新建议
- 2024 年 3 月： 政府宣布已接纳该建议，并定于“2025年左右”实施
实施新法规的复杂性
如果许多其他送货骑手也计划像陈先生那样做，将产生更广泛的影响：交通和流动专家表示，与 PMD 相关的违法行为和事故可能会增加，并补充说应对此进行密切监控。
据交通运输部 (MOT) 称，2023 年 1 月至 10 月期间，与 PMD 相关的违法行为约有 1,200 起，而与 PMA 相关的违法行为约有 4 起。
交通经济学家 Walter Theseira 表示：“显然，人们对便捷、低成本、中速和机动化的当地交通设备的需求很高。
“我们在个人代步工具的使用上看到了这一点，在个人代步工具的使用上也再次看到了这一点。你可以对其进行监管，但这种需求不会消失，”新加坡社会科学大学 (SUSS) 副教授表示。
交通部和陆路交通管理局在给《今日报》的联合回应中表示，通过与各利益相关者的接触，他们发现利益相关者普遍同意 Amap 的建议“但强调需要为受影响的乘客提供足够的准备时间”。
他们表示：“这就是为什么政府提供了至少一年的过渡期，以便新的要求在 2025 年底前生效。”
专家们同意，制定法规是必要的，但这并不是一件简单的事情，因为必须权衡许多因素：
医疗需求
新加坡科技设计大学 (SUTD) 的 Samuel Chng 博士表示，PMA 与 PMD“有很大不同”，前者旨在帮助真正有医疗需求的人四处走动。
因此，新加坡国立大学李光耀创新城市中心城市心理学实验室负责人 Chng 博士表示，PMA 法规的时间表和实施方式必须考虑到不会无意中将真正需要它的人排除在外。
例如，什么样的医疗条件允许一个人使用 PMA 或以其他方式的门槛可能需要一些时间来标准化和传达。
避免零售商损失
新加坡管理大学 (SMU) 助理教授 Terence Fan 表示，政府必须在实施规则和给予商店时间淘汰库存之间取得平衡。
“购买了限速超过 6 公里/小时的 PMA 的零售商需要时间来销售现有库存，因为如果他们在限速全面实施之前无法出售这些库存，监管机构显然不会向他们提供任何补偿，”他表示。
由于发生了一系列严重事故，当局于 2019 年 11 月 5 日起突然禁止在共享道路上使用电动滑板车， 700万新元的赠款 推出这一服务是为了帮助送货骑手换乘其他交通工具。
但当时零售商们抱怨称，他们刚刚在当年的11月11日“双十一”促销活动中引进的价值“数十万美元”的电动滑板车突然变得“卖不出去”了。
这次，Falcon Mobility 的董事总经理 Warren Chew 表示，他的公司已经重新编程了他们手头的 PMA，以符合较低的速度限制。他还通知他的供应商今后提供符合要求的设备。
但《今日报》对几家网上卖家和一家实体店的调查发现，他们仍在销售速度更高的 PMA。这些零售商没有回应《今日报》关于他们计划如何适应新规定的询问。
对乘客的“同情”
政府交通议会委员会主席萨克蒂安迪·苏帕特 (Saktiandi Supaat) 表示，政府意识到许多体格健全的人正在使用 PMA 来“维持生计”。
因此，新法规的实施必须尽可能减少对这些人的生计的影响，他说。
“因此，从某种程度上来说，政府给予他们一些同情心，给他们时间去寻找替代方案，”同时也是碧山-大巴窑集选区国会议员的萨克蒂安迪先生说道。
交通部和陆路交通管理局在向《今日报》发表的声明中表示，他们将与食品配送平台和 NDCA 合作，“研究如何支持受影响的食品配送骑手进行转型”。
教育和执法
SUSS 的 Maria Cecilia Rojas Lopez 博士指出，有效实施法规需要用户了解规则，而这可能需要一些时间。
“我们还应该考虑到，延长的时间框架也将使执法人员能够了解法规，甚至可以结合使用技术来确保遵守法规，”这位研究兴趣包括交通规划的高级讲师说道。
交通部和陆路交通管理局表示，在过渡期间，他们将咨询医疗专业人士，为真正有出行需求的 PMA 用户确定认证流程的细节。然后，这些用户将有时间获得认证。
除了法规之外，Chng 博士表示，同样重要但更困难的是培养正确的道路心态和文化。
“然后它就被灌输到我们心中。它会传给下一代，五年后，当另一起事故发生或新的移动设备问世时，我们不会再谈论同样的问题，”他说。